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          標      題 西藏自治區財政廳 西藏自治區商務廳關于印發《西藏自治區商貿流通業發展專項資金管理辦法》的通知
          索引號 000014349/2021-00017 文      號 藏財建〔2020〕41號
          發布機構 自治區政府辦公廳 發布日期 2021-03-22 13:23:46

          時間: 2021-03-22 13:23:46 來源: 自治區財政廳

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          西藏自治區財政廳 西藏自治區商務廳關于印發《西藏自治區商貿流通業發展專項資金管理辦法》的通知


          各地市財政局、商務局:

          為適應商貿流通發展形勢需要,更好發揮財政資金效益,促進我區商貿流通業高質量發展,自治區對原商貿流通業發展專項資金管理辦法進行了修訂,現將修訂后的《西藏自治區商貿流通業發展專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。

          西藏自治區財政廳

          西藏自治區商務廳

          2020年10月9日

          西藏自治區商貿流通業發展專項資金管理辦法


          第一章 總則

          第一條?為加強和規范商貿流通業發展專項資金管理,提高專項資金使用效益,充分發揮專項資金促進商貿流通產業發展的引導帶動作用,根據《中華人民共和國預算法》《國務院辦公廳關于加快發展流通 促進商業消費的意見》(國辦發〔2019〕42號)和《西藏自治區人民政府辦公廳關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的實施意見》(藏政辦發〔2017〕67號)等,制定本辦法。

          第二條?本辦法所稱商貿流通業發展專項資金(以下簡稱專項資金)由區財政預算安排,專項用于支持商貿流通業發展,每年1000萬元,連續5年,按照填平補齊的原則,實行滾動使用。

          第三條?專項資金的使用和管理應遵循依法依規、公平公正、扶優扶強的原則,堅持統籌安排、??顚S?、強化監管、注重績效,實行政府引導、社會參與和市場化操作,確保資金使用規范、安全和高效。

          第四條?專項資金使用及項目管理實行分級負責、屬地管理。

          地市商務局負責本地市企業申報項目合規性審查和推薦,并跟蹤項目資金使用情況,加強項目管理,組織開展績效自評。地市財政局負責項目資金的管理和撥付,會同商務局對項目資金使用情況進行監督檢查,并審核地市績效自評報告。

          區商務廳負責專項資金項目管理工作,確定年度支持重點并發布項目申報指南,負責組織項目申報、評審,下達項目批復,提出資金分配方案,建立專項資金項目庫,組織開展全區項目績效評價。區財政廳負責專項資金預算管理、資金撥付,會同商務廳開展項目資金使用情況監督檢查,并進行績效評價審核。

          第二章?支持方向、方式和額度

          第五條?專項資金主要支持以下內容

          1.支持城市、社區、鄉鎮商業(綜合)服務體系建設和升級改造、品牌連鎖商(超)建設、夜間經濟發展、小店經濟發展、商業步行街改造提升等。

          2.支持西藏特色名優地產產品推廣和品牌建設、電子商務發展、農產品商品化處理設施及冷鏈物流建設、標準菜市場、農產品批發市場新建和改造等。

          3.支持市場監測、商貿流通行業統計、應急調運調控等。

          4.支持再生資源回收利用、報廢汽車回收拆解、舊貨流通等綠色節能環保類項目建設和改造。支持新進入限額以上企業(僅限零售、住宿、餐飲)。

          5.區黨委、政府確定的商貿流通領域重點建設項目。

          第六條?專項資金采取以獎代補、政府補助、政府購買服務方式安排使用

          1.以獎代補。對于企業自籌資金(不含國家投資)在藏(含藏青工業園)進行新建、改擴建(設備和廠房)和技改項目,企業應在項目實施前向當地商務部門申請確認,項目實施完成并經評審驗收合格后,給予一次性獎勵。單個項目獎勵額不超過總投資的30%,最高不超過200萬元。優先支持企業自籌資金比例較高的項目。

          2.政府補助。對于市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、社會管理等公共領域的項目,采取政府補助方式予以支持。單個項目按照不高于實際認定投資額50%-100%的比例給予支持,最高不超過300萬元。

          通過政府補助方式對新增限額以上商貿流通企業(僅限零售業、住宿、餐飲)給予獎勵8萬元。

          3.政府購買服務。對商務部門公共服務事項和履職所需的輔助性事項,可按照規定向具備條件的社會組織、企事業單位購買所需服務,所需資金按照以事定費的原則,從專項資金中統籌安排。已納入年度政府采購服務項目的不得重復申報。

          第七條?同一項目只能采取一種支持方式,已通過其他渠道獲取中央或區財政資金支持的項目,不再重復支持。

          第三章 資金的申報、審核及撥付

          第八條?申報條件

          1.企業必須在西藏行政區域內注冊(含藏青工業園),具有獨立法人資格,在區內從事實體生產經營,主營業務在區內開展;

          2.企業財務管理制度健全,會計信息準確完整,填報統計數據及時準確,納稅信用和銀行信用B級(含)以上;

          3.成立1年以上,且生產經營或業務開展情況良好,未被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單;

          4.近1年企業及法人代表沒有因財政、審計及其他違法、嚴重違規行為受到縣級以上財政部門及相關監管部門的處理、處罰;

          5.申報項目必須符合專項資金年度支持重點;

          6.符合國家和自治區生態、環保、安全生產等要求;

          第九條?區商務廳于每年年底前按照本辦法規定,結合自治區商貿流通業發展總體規劃,印發下一年度專項資金項目申報指南,明確支持范圍、申報要求、申報資料等,各地市按照申報指南要求組織轄區企業申報項目。

          第十條?符合條件的企業(單位)按屬地原則或行政隸屬關系,向地市商務局申報。區直企業直接向區商務廳申報。

          第十一條?資金申報與審批程序

          1.地市商務局應對本屬地申報項目組織篩選、核實,并將審核通過項目報送區商務廳。地市商務局應確保申報程序規范、信息真實、項目合規,并對申報材料的真實性、完整性、合法性負法律責任。

          2.區商務廳對初審確定入圍的項目組織專家組評審,通過項目陳述、檢驗資料、現場答辯、實地考察等環節進行綜合打分,根據排名結果確定年度項目支持計劃。除涉密項目外,項目支持計劃應在區商務廳網站上公示,公示期應不少7個工作日,對公示無異議的項目下發資金安排和績效目標批復。

          3.區財政廳根據項目批復下達資金。專項資金撥付實行國庫集中支付,屬于政府采購范圍的,按政府采購管理有關規定和程序辦理。區直企業項目資金下達至區商務廳,地市項目資金下達至項目單位所在地市財政局。

          第十二條?專項資金應當用于項目建設、設備購置、安裝、調試等與項目建設實施直接相關支出,不得用于征地拆遷、車輛購置及人員經費、設施維護等經常性開支。不符合規定支出范圍的,不得納入項目總投資。

          第四章?績效管理和監督管理

          第十三條?績效管理

          1.區商務廳根據專項資金績效管理制度,完善專項資金績效目標管理,組織開展專項資金績效評價,區財政廳對專項資金績效評價進行審核??冃гu價結果作為完善專項資金政策及預算資金分配的重要依據。

          2.績效評價按照“誰使用、誰評價”的原則實施。項目實施單位按照自治區有關要求做好績效自評。各級商務部門根據項目管理和實施情況組織開展績效目標申報、績效監控和績效評價等工作,并按要求上報、匯總評價報告。

          第十四條 監督管理

          1.專項資金使用管理接受審計、紀檢監察、財政等部門的監督檢查,各地市財政、商務部門應建立健全專項資金使用管理、監督檢查和跟蹤問效制度,督促指導項目實施單位按規定要求使用專項資金,確保資金安全、高效,對發現的問題應及時糾正,并向區財政廳、商務廳報告。

          2.項目實施單位應按現行有關財務會計制度規定加強財務管理,按規定用途使用資金,自覺接受財政、商務等有關部門的監督檢查。對重復申報或多頭申報的,取消該單位當年申報專項資金資格;對弄虛作假、騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的,區財政將收回專項資金,相關單位三年內禁止其申請補助資金及其他政策性資金,并依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規定進行處罰。

          3.相關行業主管部門對項目單位開展信用管理,實行守信承諾和信用審查制,將項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為作為信息推送相關信用信息公共服務平臺,并根據其失信程度在不同管理環節采取相應約束措施。

          4.各級財政、商務部門工作人員在組織項目申報、資金下達、驗收考核等工作中,存在違反規定分配或使用專項資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國國務院財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任。

          第五章 附則

          第十五條?本辦法由區財政廳、商務廳負責解釋。

          第十六條?本辦法自印發之日起施行,有效期為五年?!段鞑刈灾螀^財政廳 西藏自治區商務廳關于印發〈西藏自治區商貿流通業發展專項資金管理辦法〉的通知》(藏財企字〔2012〕122號)同時廢止。

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